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针对监管执法存在的突出问题,此次修订重点在如下方面进行了完善与扩充: 一是细化反垄断法的有关规定。根据2022年修正的反垄断法,细化行政约谈的内容、程序、方式等;明确横向垄断协议中“具有竞争关系的经营者”的主体范围;明确轴辐协议中“组织其他经营者达成垄断协议”和“为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助”的具体表现形式;细化经营者集中审查期限“停钟”制度;明确经营者集中审查中“控制权”、“实施集中”等的判断因素;优化参与集中的经营者营业额计算等。
地方立法权限是各地关心的话题。2015年以来,各界对“城乡建设与管理”范围的界定讨论不绝。童卫东在其文章中表示,在设区的市行使地方立法权的实践中,不少地方就特定的具体事项来函询问是否属于设区的市立法权限,全国人大常委会法工委基本上都作了肯定答复,支持设区的市的立法需求。因此,实践中对“城乡建设与管理”范围的理解和把握是较为宽泛的。
一番折腾后,系着鲜波的绳子松脱,救生圈飘离,鲜波向岸上的路人求助要来第二个救生圈,重新把绳子系在自己身上,再次靠近落水女子,试图将她拖向岸边。由于落水点离岸边有一段距离,时间一分一秒地过去,加上落水女子的挣扎,鲜波有些体力不支。危急关头,广州水警及时赶到,与鲜波合力将落水女子救上岸来。上岸后,落水女子的朋友上前答谢,他没有留下任何联系方式便离开,回家换下身上湿透的衣服,又继续去工作了。在热心路人的报料下,鲜波所在的公司才得知他的善举。
二是优化监管执法程序。明确滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处过程中,有关单位和个人配合调查义务、被调查单位书面报告改正情况的义务,将消除相关竞争限制作为执法机构结束调查或者提出行政建议的基础;完善关于未达申报标准但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中的审查和调查规定;优化经营者集中审查简易案件程序;规范垄断协议和滥用市场支配地位行为案件查处中的中止调查、终止调查和案件报告备案程序等。